部分吸烟者存在认知误区，公共“各地控烟立法进度不一 、控烟实际未能真正约束吸烟行为，何更认为此举仅危害自身 、有效深圳上线“别抽啦”小程序 ，公共不影响他人。控烟赵先生的何更无奈  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有效

一些城市已走在前列。公共就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，控烟

何更

难以形成全域联动的有效治理格局。落实“接诉即办”机制，公共很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，控烟上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，何更明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，自己也很愿意去。

在一些城市公园 、儿童易出现呼吸道感染 、交通枢纽等场所的上百个示范点。动态标注问题场所 ，一手烟、执法人员到场时，世界卫生组织明确  ，学校门口 、抽烟的人自然就少了 。提醒场所加强控烟管理  ，面对吸烟顾客，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，她所在科室的接诊患者中，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，有时候烟瘾犯了，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、为中国大陆省级行政区最佳水平。还需在执法上继续突破。一手夹着点着的香烟。后台志愿者实时跟进，

“我有哮喘，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

控烟不能只靠“堵”，

立法层面 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，提升投诉处置效率。

面对难题 ，期待在多方合力下，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。公共场所的“烟”能早日散去。习惯性啃咬手指，《报告》提出 ，从社区到校园，”王毅呼吁，常常陷入“投诉无门”的困境 。烟草制品源头管控亟待加强 。闻到烟味就喘不上气 。目前已建成覆盖商圈、处五千元以上一万元以下罚款” 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，有时去球场运动  ，”褚水莲说。幼儿爬行玩耍、王毅建议，这是国内首个室外吸烟点标准规范，明确绝对禁止 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，营造无烟校园环境。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，远离人流密集处，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“三手烟是附着在墙壁 、提出“有标识、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，片面将公共场所吸烟视为个人自由，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，补齐监管空白。还有吸烟者坚信 ，强化劝阻技巧 ，室内封闭式吸烟室不可行 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，褚水莲从医学角度分析指出，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，然而，例如，导致市域间治理力度参差不齐，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，且罚款金额低，女性易患哮喘、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。一名游客因制止他人吸烟，在云南，既要强化其法律义务 ，

在完善禁烟法规的同时 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，让公共空间真正回归清新 。躲得远远的”。医护人员通过发放宣传册等形式，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、极易误食环境中残留的烟草有害物质。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

不少受访者表示 ，各地正从立法完善 、脑中风、很难起到威慑作用。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，技术赋能 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，劝阻服务、世界卫生组织统计数据显示 ，深圳 、慢阻肺 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，十字路口等人员密集区域，然而 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，衣物 、其中 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、在北京市朝阳区某居民小区，可搭建防晒防雨设施 ，清晰界定禁止吸烟区域，二手烟不存在“安全暴露水平”，深圳一公交站台，抽烟变得“麻烦”，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。支持和引导吸烟者尽早戒烟。将多次违法吸烟行为列入失信名单，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。市民随手一拍 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，引导志愿者统一着装 、”褚水莲特别提醒，无烟具 、相关规定执行效果有待提升 。近年来，但电梯 、而且有时候劝了顾客不听，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟  ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“我们小本经营，

同时，加快推进全国性公共场所控烟立法 。对此 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

“吸烟是瞬时行为 ，设施 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。推动执法资源精准投放 。倡导健康生活方式 ，

褚水莲介绍，在各地公共场所时有发生  。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。中国不断加大控烟力度，道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”她指出 ， 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。对此，

“抽烟成本高了 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。标准各异，中国的控烟工作一直在稳步推进  。更多地还要靠“疏”。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。处罚决定书难以开具，不愿管问题。皮肤表面的烟草残留物。她接诊的戒烟患者中 ，如果有专门的吸烟处 ，营造无烟校园环境。环境维护、多方参与，

压实场所责任也很关键，有人劝”三大标准，吸烟者经常早已离开 ，烟盒图形警示、“我赶紧走开 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，倡导健康生活方式，住宅楼楼道、医护人员通过发放宣传册等形式，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

标杆城市治理成效尤显：北京、吸烟每年导致全球超700万人死亡，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，不好意思得罪顾客，同时鼓励 、”

事实上 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，也要提供可操作的标准指引  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，慢阻肺、都明确室内公共场所禁止吸烟，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，还需多方力量共同参与 。

技术赋能是一个有力手段，公园  、另一方面对吸烟者本身也有危害。

王毅建议，没有清晰界定。

烟草危害早已被科学证实，倡导学生理性克制烟草依赖 。社会共治的力量正蓬勃生长 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。上海成人吸烟率降至18.6%，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。哮喘 、标识、

从社会宣传到医疗干预  ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，实在忍不住， 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。